包袋紙袋

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　　去年5月19日，7部臺灣轎車首次直接換取臨時牌照進入福建平潭，臺車入閩開始走向常態化。根據有關規定，福建允許臺灣地區機動車在臨時牌照有效期內多次進出當地。業內人士認為，依托臺車入閩，兩岸一日生活圈正在逐步形成，將大大方便兩岸人員和交通工具互通往來，實現周一上班、周末往返，為在閩工作的臺灣民眾提供極大便利。　　“臺車入閩有較大需求，臺灣民眾對此比較積極。福建的臺資企業較多，如果車輛能往來兩岸，對臺灣相關人士是有吸引力的。”福建省商務廳（自貿辦）工作人員楊志華在接受本報記者采訪時說。據介紹，2015年共有55輛臺灣機動車入閩，多數以參加活動名義進來，在福建停留15天左右。臺車入閩現階段雖更多的是象征意義，但已開啟實質探索。　　臺車入閩是福建自貿區的首創舉措，其在一灣淺淺的海峽上，搭建起兩岸人員往來、經貿合作的大舞臺。而在福建自貿區內，類似的創新舉措還有很多。　　致力凸顯對臺特色　　較之上海、廣東、天津3個自貿區，福建自貿區體量小、基礎弱、區域輻射能力不足，唯有大力創新，方能奮勇爭先。福建省自貿辦相關負責人表示，自貿區要做的事正是體制機制的創新，“形成一批具有福建特色、能在全國推廣的創新做法，同時加快形成發展功能。”　　福建省省長于偉國在受訪時說，自2015年4月正式掛牌運作以來，福建自貿區建設已取得明顯成效。186項重點試驗任務已實施145項，推出126項創新舉措，其中49項為全國首創。截至今年1月底，區內新增企業16201戶、增長4.78倍，注冊資本3189.16億元、增長8.53倍。新產業、新業態、新模式在福建自貿區加速集聚。　　據楊志華介紹，福建自貿區3個片區有各自不同的定位，其中平潭片區重點建設兩岸共同家園和國際旅游島，在投資貿易和資金人員往來方面，實施更加自由便利的措施。廈門片區重點發展兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心。福州片區則重點建設先進制造業基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的重要平臺、兩岸服務貿易與金融創新合作示范區。　　雖然戰略定位有所差別，福建自貿區3個片區都致力于凸顯對臺特色。在于偉國看來，這也是下一步工作的著力點。他提出，要創新兩岸合作機制，率先推動與臺灣地區投資貿易自由化，推進與臺灣自由經濟示范區的合作對接，促進貨物、服務、資金、人員等要素自由流動。同時以推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面，開展金融開放創新試點。　　去年11月，臺灣佳格集團年產20萬噸葵花油精煉加工項目落戶廈門片區，成為受惠于負面清單管理模式的最大臺資項目。“在自貿區內允許境外獨資食用油脂加工，這突破了過去此類領域外商控股的限制。”企業負責人唐偉倫說。　　在金融創新能力提升方面，廈門片區推出了27項金融創新案例，初步建成集兩岸人民幣跨境貸款、清算、現鈔調運與反假幣為一體的兩岸貨幣業務合作支點，去年，其對臺跨境人民幣貸款占全國試點業務總量的85%。　　發揮獨特區位優勢　　在深化兩岸經濟合作方面，福建自貿區結合國家戰略和福建特點，力求充分發揮福建對臺優勢。在福州片區，對臺貿易便利化水平不斷提升，已推出5項創新舉措，共有109家企業申請辦理簡化“海峽兩岸經濟合作框架協議”（ECFA）與“關于建立更緊密經貿關系的安排”（CEPA）原產地證書提交手續，共涉及貨值3821萬美元，稅款2435萬元。推動對臺服務貿易領域開放，對臺醫療、旅游、人才中介、律師服務、教育培訓等領域取得突破。現已落戶臺資旅行社5家、律師事務所1家、教育機構1項、人才中介機構1家及醫療項目25項。　　“民以食為天”，在臺灣食品進口方面，福建自貿區獨創“源頭管理、口岸驗放”模式，以此發揮福建對臺區位優勢。福建出入境檢驗檢疫局表示，對臺灣進口食品全面實施該模式，對已經獲得準入資格、安全衛生控制體系評估合格、監督審核符合要求的進口臺灣食品，均實施快速驗放，從而達到“保障安全、快速通關”的目的。　　臺灣百家珍釀造食品股份有限公司作為該制度首個落地企業，充分享受由此帶來的便利。企業產品的檢驗放行時間，從原來的5至7天縮短到1至2天，顯著促進了兩岸貿易的便利化。　　此外，廈門海關對臺灣鮮活、易腐的農水產品開辟了“綠色通道”，實行“提前申報、預約加班”等便捷通關措施，同時加大技術查驗力度，盡力減少裝卸造成的損耗。　　“除了與金門距離近這一天然優勢外，廈門片區設立以來，廈門海關對鮮活類臺灣農水產品實行‘提前申報、船邊驗放’的支持措施，還積極和檢疫部門推廣一站式查驗，既提高了水果的通關效率，又為我們進口商節約了通關成本，大家都愿意從這里進口。”廈門亞增進出口貿易有限公司林經理說。　　廈門海關與廈門檢驗檢疫局更率先啟動“監管互認”，在廈門片區內選取進口臺灣水果和進口固體廢物進行試點，對雙方都需要查驗（檢驗）的部分貨物，關、檢一方根據規范要求查驗（檢驗）并記錄，雙方可共享、互認查驗結果和數據，大幅減少貨物的查驗時間和成本。廈門中埔市場一家臺灣水果進口商說，水果產品對時間“特別敏感”，之前大陸關、檢部門都推出很多方便臺灣水果進口的措施，相信“監管互認”能讓原有措施“產生翻倍的效果”。　　打造閩臺合作窗口　　“比起其他地區，福建自貿區對臺灣更開放，在平潭片區開放程度更高。”楊志華如此介紹平潭綜合實驗區的特點。習近平總書記在平潭考察時指出，平潭是“閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口”。　　平潭是大陸距臺灣本島最近的地方，也是當之無愧的對臺交流實驗區。在“實驗區+自貿區”兩區雙核驅動下，平潭在全國首創“試點對臺采信”、“平潭片區與臺灣進出口貨物，原則上一線免于檢驗”，并獨享“臺灣熟制肉類產品進口”、“下放臺灣地區水生動物檢疫審批權”、“進口臺灣水果邊抽檢邊上架”等政策。　　在通關便利措施上，平潭努力探索通關監管制度創新，試點開展單方采信臺灣認證結果和第三方檢測結果。海關已實現對全部海運快件實行“先放行、后報關”的通關模式，允許企業借助新艙單系統數據，向海關進行入境申報。海關對艙單審核、查驗后直接放行貨物，企業再報關、繳稅。先期對進入市場銷售的臺灣小家電和白酒，試點開展臺灣認證結果和檢驗檢測結果采信工作。　　平潭采取“邊抽樣檢驗，邊上架銷售”“即查即放”的通關模式，確保臺灣食品和農產品、特別是水果，上午裝運，下午上架銷售。為有效加快通關速度，福建檢驗檢疫局對進口臺灣低風險商品實施“先上架、后抽檢”措施，進口食品檢驗模式由原來的“檢驗合格后上架”轉變為“允許企業先上架、后抽檢”。　　此外，平潭片區內在對臺小額商品交易市場銷售的臺灣商品實施分類管理，對低風險商品免于檢驗。對進口臺灣預包裝食品、化妝品，允許采用繁體中文標簽，并簡化標簽審核內容，免費接受企業標簽預審核。　　作為對臺新特區，平潭已實現建筑、規劃、醫療、旅游等行業對臺開放，采信認可臺灣相關機構頒發的執業證書，片區內自行制定相關從業規范和標準。同時，平潭還成立了兩岸青年創業創新聯盟，將引進上百個青年創業項目。　　福建自貿區的3個片區成績斐然，更多的創新實踐也正在路上。楊志華告訴記者，在臺車入閩方面，以活動的形式開展對經濟的帶動畢竟有限，希望未來能推動物流車輛進入福建。海上運行只需花費兩三個小時，如此可實現“一站式”運輸，還有望使臺車入閩得到規模化推進。“大陸所有渠道均已打通，只待臺灣方面對車輛放行，并解決車輛出境及檢驗檢疫等相關問題。”SourcePh"style="display:none">

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